Назад в Киото. Россия передумала выходить из углеродного соглашения

Российские власти перестали считать климатическую политику исключительно внутренним делом. Чиновники под влиянием деловых объединений приняли решение о том, что РФ все-таки будет участвовать во втором периоде Киотского протокола. Окончательная переговорная позиция будет подготовлена к очередному раунду климатических переговоров, которые состоятся в декабре 2012 года в Дохе. Впрочем, пока власти и бизнес не нашли компромисса в принципиальных вещах: какой именно будет цель РФ по сокращению выбросов углерода к 2020 году и нужны ли внутрироссийское регулирование и рынок для ее достижения.

Бизнесу удалось убедить чиновников в том, что лишние инвестиции им совсем не помешают — несмотря на падающие цены на рынке ЕС, этот рынок принес РФ уже более €1,5 млрд. "Второй период обязательств по КП — в интересах РФ и российского бизнеса и позволит активно участвовать в том числе и в формировании глобального международного соглашения",— считает сопредседатель рабочей группы от "Деловой России" Юрий Федоров.

Минэкономики подготовило поправки к постановлению, регулирующие этот рынок, и 1 сентября направило его на согласование в министерства. Он предлагает выделять компаниям часть зарезервированной киотской госквоты (порядка 6 млрд тонн СО2-эквивалента) по усмотрению Минэкономики, а в пояснительной записке указывается "необходимость разработки порядка проектной деятельности во втором периоде действия". Принципиальное согласие на участие РФ во втором периоде КП подтвердили и в Минприроды, указав, что на сегодняшний день МИД формирует окончательную позицию к новому раунду переговоров.

Между тем вопрос о том, каков будет окончательный размер обязательств РФ на второй период (последний раз на июньской конференции в Рио-де-Жанейро Дмитрий Медведев называл цель в 25%), будут ли они закреплены внутренним законодательством РФ и снабжены конкретным планом действий, пока открыт.

После напоминаний из Кремля о том, что все сроки вышли, Минприроды подготовило уже проект указа президента, который сейчас согласовывается с чиновниками и бизнесом. Цель осталась прежней — 20%, но план действий пропал. В пояснительной записке к проекту указа содержатся лишь абстрактные рассуждения о том, что необходимые меры есть в отраслевых программах.

Представители "Деловой России" выступают за внутрироссийские ограничения и постепенное движение к созданию внутреннего рынка торговли эмиссиями. В РСПП, где готовы торговать сокращениями углерода лишь в рамках КП, подобные предложения считают смертельными для углеродоемкой промышленности. Представитель одной из крупных российских промышленных компаний, в свою очередь, обозначил в беседе с "Ъ" суть проблемы: "На самом деле бизнес не верит нынешним чиновникам — все в ужасе от уровня их некомпетентности, а внутреннее углеродное регулирование — потенциально сильная дубина. Дать им этот рычаг — значит подписать себе приговор о том, что решения будут приниматься еще более высокой ценой со стороны компаний".

Источник: kommersant.ru