Новые правила развития регионов

Регионам предлагают найти свои сильные стороны и приоритеты развития, а государству — навести порядок в целевых программах и выдавать деньги под конкретный проект и под личную ответственность глав регионов.

Пока основная идея доклада строится на том, что государство должно выделять деньги только тем регионам, которые поняли свои сильные стороны и развивают их. Однако революционных решений от Госсовета пока ожидать не стоит: все предложения по повышению роли регионов повторяют самые «модные» идеи последних лет. Прикладная часть доклада строит­ся на основе трех китов — программного метода, инфраструктуры сопровождения проектов и кластерной политики. Дату Госсовета назначат после того, как документ будет утвержден.

По мнению экспертов, выделение бюджетных денег должно быть четко увязано с решением конкретных проблем. Государству предлагают создать систему сопровождения проектов в регионах. На федеральном уровне планируется создавать проектные офисы, которые должны будут координировать институты развития в регионах. По мнению авторов доклада, такая система будет направлена на улучшение инвестиционного климата, создание проектов и привлечение инвестиций для их реализации.

Следующий шаг — развитие кластеров, в которых будут развивать уникальные преимущества регионов и концентрироваться предприятия с похожим профилем. Инструменты, которые предлагаются в докладе, достаточно традиционны и их уже давно пытаются внедрять в регионах, говорят эксперты. «У меня скептическое отношение ко всему, что делает Минрегион. До сих все, что им поручалось, не было нормально сделано», — говорит профессор НИУ ВШЭ Алексей Скопин.

«Вопрос не в наличии определенного института, а в навыках и способностях людей, которые их возглавляют», — согласна директор по региональному развитию Ernst & Young Полина Немировченко. Так, успешный пример Калужской области связан с личностью тех людей, которые там работают.

«С другой стороны, руководители некоторых регионов сейчас только определяются с тем, что им развивать», — говорит она. Кластеры развивают инновационные, промышленные стороны региона, но не всегда они сильные. «Поэтому иногда следует посмотреть на другие перспективные направления, которые создадут новые возможности и смогут создать эффект синергии с тем, что уже есть в регионе», — считает г-жа Немировченко.

Профессор РЭШ Татьяна Михайлова говорит, что эксперты предлагают решать проблему в стиле «социалистического планирования». Она сомневается, что разрабатываемые программы, проекты и кластеры будут успешны. «Секрет успеха Калужской области не в программах и проектах, задуманных сверху, а в агрессивном привлечении прямых инвестиций, в создании благоприятных условий для инвесторов», — уверена она.

Источник: rbcdaily.ru