Поймать тень

Повысив страховые взносы, правительство начало готовиться к массовому уходу бизнеса в тень. Министерствам поручено придумать, как предотвратить эту угрозу

Правительство готовится к увеличению теневого оборота, рассказали два высокопоставленных чиновника Минфина и Минэкономразвития. Точных оценок нет, говорит один из них, но губернаторы уже доводят информацию до чиновников — начали падать сборы по налогу на доходы физических лиц(НДФЛ). Причина — повышение с 1 января страховых взносов: общая ставка выросла с 26 до 34%.

«Эмпирически мы уже фиксируем массовый уход в тень. Сокращается занятость», — говорит близкий к Минэкономразвития источник.«Выпадающие [доходы] есть уже по 2010 г.», — констатирует замминистра экономического развития Станислав Воскресенский. Согласно отчету контрольно-счетной палаты Москвы по исполнению бюджета города за 2010 г.,план по сбору НДФЛ выполнить не удалось — собрано 99,1% от задания на год.

Проблема в первую очередь бьет по региональным бюджетам, в 2011 г. они могут недобрать около 300-400 млрд руб., приводит оценку потерь близкий к Минэкономразвития источник. Из-за ухода в тень в 2011 г. внебюджетные фонды могут недополучить около 800 млрд руб., или почти 1,5% ВВП, подсчитал Центр стратегических разработок.«Январская статистика показывает, что мы пока стабильно собираем доходы», — отмечает министр финансов Тверской области Алексей Каспржак. Предприятия ушли в тень еще в кризис, говорит он.

Правительство пытается предотвратить уход бизнеса в тень. Шувалов дал поручение«проработать вопрос о масштабах, структуре теневого оборота денежных средств». Минэкономразвития, Минфин, МВД, ФСБ, ФТС, Росфинмониторинг, ФНС, Росстат и ЦБ должны к 15 апреля подготовить предложения о мерах по его сокращению. Структура серых платежей поменялась, говорил ранее председатель ЦБ Сергей Игнатьев, прежде они шли на скрытую часть импорта, теперь в основном на откаты. По его оценке, зафиксированный серый поток — 850 млрд руб., но эту цифру можно удвоить или утроить.

Законопроект об ответственности за создание однодневок — только одно из предложений, объяснил чиновник аппарата правительства: меры должны быть масштабными, а«не закрывать одну из немногих лазеек». Какие именно меры могут быть приняты, ни чиновник аппарата правительства, ни сотрудники Минэкономразвития и Минфина не сказали.«Пока идей нет», — заметил один из них. Если бы не стали повышать взносы, не пришлось бы придумывать меры по борьбе с теневым оборотом, иронизирует Владимир Назаров из Института Гайдара.

Узнать, как отреагировал бизнес на повышение страховых взносов, можно будет в мае, когда появится квартальная отчетность, говорит Назаров. Предприниматели могут уходить от налога двумя способами —«цивилизованным и внаглую», объясняет он. Первый: фонд оплаты труда(ФОТ) белый, но оформлен на несколько высокооплачиваемых сотрудников, впоследствии деньги делятся в конвертах между всеми работниками. Получается, что НДФЛ платится полностью, а взносы частично(они взимаются с зарплаты до 463 000 руб.). Второй способ — выплата в конвертах,«полная обналичка, без заморочек», говорит Назаров. По наблюдениям Института Гайдара, динамика по НДФЛ и по страховым взносам одинаково плохая. За 2010 г. сборы НДФЛ выросли на 7,5%, а, например, НДС — на 12,9%.«Это косвенный признак ухода бизнеса в тень», — говорит Назаров.

Предприниматели пока оптимизируют бизнес легальными способами, не согласен вице-президент«Опоры» Владислав Корочкин: замораживают или снижают ФОТ, сокращают персонал. Но есть случаи перераспределения ФОТ в пользу высокооплачиваемых сотрудников, признает он.

Источник: vedomosti.ru