Популистский бюджет

Власть не смогла в преддверии выборов отказаться от новых расходов — они будут расти на триллион в год. Платить за это придется резким увеличением госдолга

Сегодня правительство рассмотрит основные направления бюджетной политики и характеристики федерального бюджета на 2012 г. и плановый период до 2014 г. В документе — ответы на все вопросы, по которым последние месяцы велись споры в Белом доме и Кремле: снижение ставок страховых взносов, увеличение налоговой нагрузки на газовую отрасль, реформирование довольствия военнослужащих, повышение пенсий и социальных пособий. Сдерживать себя в расходах правительство не собирается — использование нефтегазовых доходов ограничат только с 2015 г.

Дефицит федерального бюджета в 2012 г. составит 2,7% ВВП, это вдвое больше, чем в этом году Если вычесть из бюджета нефтегазовые доходы, то дефицит гораздо выше — 11,3% ВВП. Выйти на нулевой дефицит к 2015 г. не удастся, констатирует чиновник Минфина: «Сейчас нет ответа на вопрос, когда бюджет станет сбалансированным». По прогнозу Минэкономразвития, баррель нефти марки Urals будет стоить в следующем году $93, но бюджет балансируется при цене $124,6.

Оплачивать дефицит правительство собирается в основном займами  и доходами от приватизации. Госдолг увеличится с 11,2% ВВП в 2012 г. до 17% в 2014 г.

Тратить накопленное правительство не хочет. Резервный фонд будет расти: с 1,4 трлн в 2012 г. до 1,6 трлн руб. в 2014 г. По расчетам Минфина, пополнение фонда в 2014 г. прекратится. Нефтегазовые доходы падают с 8,2% ВВП в 2013 г. до 7,7% ВВП в 2014 г., «денег нет», объясняет чиновник Минфина.

Чтобы сбалансировать бюджет в ближайшие три года, правительство повысит налоговую нагрузку на газовую отрасль , откажется от увеличения численности военных-контрактников до 425 000 человек  и финансового обеспечения накопительно-ипотечной системы, военнослужащих и силовиков сократят на 15% к 2014 году. Гособоронзаказ сокращен не будет, хотя в мае в правительстве рассматривалось предложение о его уменьшении на 300 млрд руб. за три года. Не уменьшатся также бюджетные инвестиции и объем федеральных целевых программ .

С 2012 г. финансировать милицию будут не регионы, а центр. Это обойдется федеральному бюджету в 546,2 млрд руб. за 2012-2014 гг., но больше половины этой суммы центр себе компенсирует, забрав часть доходов регионов. Например, в федеральный бюджет будут зачисляться 60% акцизов на алкоголь с долей этилового спирта свыше 9%, госпошлина за регистрацию автомобилей и штрафы за нарушения правил дорожного движения.

Главные статьи расходов в следующем году — социальная политика , оборона, экономика,  безопасность и правоохранительная деятельность .  Стабильно щедр бюджет на ассигнования на дорожное хозяйство — 1,2 трлн руб. за три года.

Неуклонно растет трансферт в Пенсионный фонд: с 2,3 трлн руб. в 2011 г. до 3,1 трлн в 2014 г. В 2012-2014 гг. он получит 8,7 трлн руб., из которых 3,6 млрд — на покрытие дефицита.

В основных характеристиках бюджета правительство наконец официально определит цену снижения страховых взносов: 236,4 млрд руб. в 2012 г. и 275,6 млрд в 2013 г.

На индексацию зарплат бюджетникам и госслужащим дополнительно за три года будет потрачено 293,3 млрд руб.

В бюджете правительство учло идею президента Дмитрия Медведева о децентрализации: передаче публичных полномочий регионам. Дефицит бюджета растет и было бы странно, если бы трансферты регионам тоже росли, комментирует гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская: «Не надо ожидать, что кто-то даст регионам деньги. У федерального бюджета и так много других забот — социальные и инвестиционные расходы, финансирование оборонки».

Это «бюджет приспособленчества», констатирует Илья Соколов из Института Гайдара: и президент, и премьер публично говорят о необходимости урезать расходы, но на практике тратят больше на реализацию амбиций. Резкое наращивание долга только подтверждает это, подчеркивает он: «От слов к делу перейти не удалось». Успокаивает то, говорит Соколов, что в России параметры госдолга не являются критичными (считается, что для финансовой устойчивости государства опасно, когда госдолг достигает 60% ВВП).

Источник: vedomosti.ru