На ком сэкономят

Вчера, выступая на форуме «Россия-2011», вице-премьер РФ, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что правительство в течение трех лет будет снижать госрасходы федерального бюджета на 1% ВВП ежегодно. Это должно помочь уменьшить объем бюджетного дифицита, однако независимые эксперты опасаются, что сокращать расходы будут за счет населения, если не сейчас, то после президентских выборов. Такая практика у нас уже была.

По словам министра, в течение трех лет предполагается как снизить расходы, так и провести некоторые уточнения налоговых ставок, часть из которых была пересмотрена в прошлом году, – страховые взносы в социальные фонды, акцизы на бензин, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). При этом Алексей Кудрин предупредил, что России вряд ли удастся повторить тот скачок по повышению уровня жизни и макроэкономических показателей, который был в 2000–2008 годах. Независимые эксперты уверены, что при такой политике властей действительно сделать этого не удастся. К тому же, по их мнению, существует прямая связь между намерением снизить госрасходы и признанием, что уровень жизни будет повышаться гораздо медленнее.

Как подсчитал заместитель председателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин, с учетом того, что у нас объем ВВП составляет порядка 40 трлн. руб., то 1% – это около 400 млрд., то есть деньги не маленькие. «Такие решения реализуют несколькими путями, например за счет роста ВВП, – пояснил парламентарий. – Либо, если подъема экономики не будет (а на это рассчитывать не приходится), идут на сокращение расходов на крупные рекламные проекты, такие как Олимпиада в Сочи-2014 или Чемпионат мира по футболу в 2018 году. Учитывая, что расходы на эти имидживые проекты мы только увеличиваем, скорее всего, речь может идти об уменьшении поддержки регионов из федерального бюджета. А это прямой путь к сокращению расходов на социальную сферу в субъектах РФ. То же самое можно сделать и на федеральном уровне. Правда, сейчас там уже и сокращать особо нечего, но, возможно, откажутся от индексирования зарплат бюджетникам». По мнению депутата, в результате возникает реальная опасность, что упадет покупательская способность населения, пострадает отечественный производитель. «Получается такой замкнутый круг», – резюмировал г-н Шеин.

«Учитывая практику предыдущих лет, скорее всего, экономить будут именно на социальных статьях бюджета, – считает заместитель председателя Федерация профсоюзов России Олег Бабич. – Пострадают бюджетники, пенсионеры, студенты, то есть те группы населения, которые тем или иным образом зависят от бюджета. Однако это сокращение может косвенно сказаться и на работниках частных предприятий. Например, если решат сэкономить на каких-либо федеральных целевых программах: в этом случае недопоступление запланированных средств может сказаться на зарплатах и объеме работ на тех предприятиях, которые заняты в этих программах».

Эксперт независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов считает,что власти вынуждены озаботиться проблемой снижения госрасходов, чтобы сократить дефицит федерального бюджета. Минфин подсчитал, что по итогам 2010 года он составил 1,795 трлн. руб., по отношению к ВВП – это 3,9%. Вчера Алексей Кудрин отметил, что при высоких ценах на нефть дефицит бюджета в этом году будет ниже 3% ВВП. Иными словами, он улучшил прежний официальный прогноз, в котором этот показатель находится на уровне 3,6%. На 2012 год дефицит запланирован в сумме 1,734 трлн. руб. (3,1% ВВП), на 2013-й – 1,795 трлн. (2,9% ВВП). Но цены на нефть нестабильны, поэтому власти и вынуждены искать другие пути решения проблемы.

Тем не менее г-н Сафонов полагает, что пока бюджетникам не стоит опасаться. «Думаю, в этом и будущем годах социальные расходы трогать не будут, ведь скоро выборы, – отметил аналитик. – В противном случае следует ожидать роста социальной напряженности в обществе, а властям это не нужно. В краткосрочной перспективе могут сократить расходы на национальную экономику: это сокращение поддержки бизнеса, программ по развитию регионов. Зато после выборов, скорее всего, ситуация изменится, ведь сокращение расходов на национальную экономику повлияет на темпы экономического роста. Поэтому расходы будут снижать за счет населения».